解决方案

防贫监测预警数据服务平台是为了满足整体脱贫攻坚成果及社会治理服务提升而开发的，它充分体现了动态监测、精准对象、精准措施、精准成效的特点，同时通过信息管理和大数据分析实现（对城乡居民人口的统计、管理、分析）了防贫监测预警管理服务的信息化、高效化和一体化。

本系统坚持“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合”。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。因人因户精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止返贫的工作合力。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。

防贫监测预警数据服务平台V2.0借鉴“区块链”（分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用）模式技术建立，把各行业部门数据聚齐在一起，打破行业之间的“藩篱”，提供一站式服务。不同返贫级别对应不同帮扶办法。其中，极易返贫户以“帮”为主，重点加强项目、产业、就业、生活帮扶，确保收入稳定、持续达标；容易返贫户以“扶”为主，重点加强知识、就业、技能培训，确保就业无忧；不易返贫户以“引”为主，重点在思想上扶志，激发艰苦创业、不等不靠、勤劳致富的积极心态。

实现防贫大数据看板动态展示，实时动态展示防贫成效、返贫趋势，结合GIS地理信息服务平台，采用多级数据下钻模式，从宏观（如群体、区域、趋势等）与微观（画像、指标等）等多重角度精准描述“两户”（边缘户、脱贫易致贫户）画像，清晰展示每一户防贫风险变化及风险消除变化情况。提供周期性（周、月、年）报表功能，定期出数据分析报告，为领导决策提供依据。

充分利用国扶办系统业务数据、已有数据，减少数据更新和采集重复性，大幅度减少人工投入，依赖大数据服务平台，利用数据交换平台，从各现行的业务系统定期增量同步数据，并对各类数据进行自动分类，使得系统运行效率更高、数据分析更加精准。

按照系统设定的防贫标准，重点从收入与支出两方面进行监测预警，并通过系统管理员绑定手机号码或微信号动态定向推送预警信息，有效提升预警信息处理时效性。

按照国际代码编制，建立防贫信息一户一码管理模式。结合移动互联网技术，实现管理端与移动端数据同步传输与展示。通过手机扫描二维码，快速定位防贫户基础信息，动态实时展示防贫户家庭基本情况及防贫风险因素。采用特殊数据加密算法，对防贫户敏感信息进行脱敏处理，确保数据能展示，展示无风险。

结合AI人工智能技术，建立算法模型，并通过深度学习与批量训练机制，使得系统自带动态数据实时分析和数据处理能；通过对防贫户基础数据关键要素的分析评判，动态计算防贫户家庭综合指数，用以展示当前防贫户家庭综合抗风险能力，并将家庭综合指数得分较低的家庭，自动列入防贫序列，并提示相关帮扶责任对象进行处理；通过人工智能的算法模型，动态分析防贫户主要致贫原因及其他致贫原因，并根据相关指标进行入贫趋势预判，做到预防在先，帮扶为主。